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永昌縣財政局關于永昌縣農村土炕清潔能源改造項目投訴處理決定

文章來源:甘肅政府采購網 發布時間:2019年10月14日 字體:

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購質疑和投訴辦法》的相關規定,現對永昌縣農村土炕清潔能源改造項目編號JCZC2019GK-176投訴作出如下處理決定:                                                                                                一、相關當事人名稱 

投訴人:金昌盛杰達商貿有限公司

法定代表人:多麗潔   聯系電話:18093517026

授權代表人:趙吉云  聯系電話:13359309788

地址:甘肅省金昌市金川區寶品里24區延安路康復中心綜合樓商鋪4-1號

被投訴人1:金昌市生態環境局永昌分局

地址:金昌市永昌縣 

聯系人:李建國  聯系電話:0935-7521370

被投訴人2:甘肅眾達工程咨詢有限公司

地址:甘肅省武威市涼州區南關中路134號8號樓632室

聯系人:陳芬梅  聯系電話:18909354313

二、投訴受理 

投訴人于2019年9月19日向金昌市生態環境局永昌分局和甘肅眾達工程咨詢有限公司提出質疑。2019年9月23日,甘肅眾達工程咨詢有限公司對質疑事項進行答復,答復質疑不成立。因對答復不滿意,于2019年9月29日向永昌縣財政局提出投訴。縣財政局經審查后予以受理并向金昌市生態環境局永昌分局甘肅眾達工程咨詢有限公司書面通知暫時中止采購活動。 

三、投訴事項

投訴事項1:本次招標文件中關于投標文件的密封遞交,在招標文件第二章投標人須知一—投標人須知前附表中3.7.3A(4)的要求分別為紙質版、電子版、開標一覽表,但在招標文件第二章投標人須知第4節投標文件的編寫中,要求提供資格證明文件一式一份單獨密封,這與投標人須知前附表的要求不一致;并且在4.3投標文件的遞交中并沒有說明資格證明文件的遞交的流程或者與投標文件一起遞交的有效信息,被投訴人在未見到我公司資格證明文件的前提下,就以我公司招標文件密封不合格為由,拒收我公司投標文件,我公司認為影響了本次政府采購活動的公平公正性,對我公司權益受到嚴重損害,并且在現場密封驗證未結束,我公司授權委托人未確認的情況下,現場工作人員擅自將我公司投標文件開封,被拒收后我公司拿到的投標文件為開封狀態。

投訴事項2:在招標文件第二章投標人須知中,第4節關于投標文件的編寫為資格證明文件、投標報價文件、投標技術文件、投標商務文件四部分,但在第三章評標辦法中,評標辦法前附表2.1.1對于投標文件格式要求為“符合第六章‘投標文件格式’的規定”;招標文件第六章投標文件的格式與第二章投標人須知中第4節關于投標文件的編寫要求也不一致。

   投訴事項3:開標一覽表的“注3.交貨期以日歷天為單位,統一表述為“自簽訂合同之日起××個日歷日交貨或年月日前交貨”,未明確具體交貨日期或期限的無效。”、“注6.本表無效,意味著整個投標行為無效。”                          四、審查情況

局收到金昌盛杰達商貿有限公司”投訴書后,按照財政部令94號有關規定依法啟動監督檢查程序對投訴內容進行審查、受理,向被投訴人和相關當事人發送暫停采購活動通知書及投訴書副本。論證研究并查看現場開標監控后答復如下

投訴事項1:招標文件中關于投標文件的密封遞交,在招標文件第二章投標人須知一—投標人須知前附表中3.7.3A(4),是對招標文件密封的要求,投標須知前附表將投標人須知中的關鍵內容和數據摘要列表,起到強調和提醒作用,招標文件第二章投標人須知第4節投標文件的編寫,是對投標文件編寫的具體要求及投標文件應包括的內容,這兩者都是對投標文件密封及編寫的要求,不存在不一致的問題;在招標文件第二章4.3 投標文件的遞交中對投標文件的遞交做了明確要求,資格證明文件是屬于投標文件的一部分;經查看開標現場監控,整個開標過程,未有人拆封投訴人提交的投標文件,在投訴人的投標文件被拒收后,投訴人帶離開標現場的投標文件是完好的,沒有拆封。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十三條“逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件,采購人、采購代理機構應當拒收。”故此投訴事項不成立。

投訴事項2:招標文件第二章投標文件的編寫和第六章投標文件的格式都是招標文件的組成部分,是對投標文件的編寫和格式的規定,二者是相輔相成,互不矛盾,不存在不一致的問題。故此投訴事項不成立。

投訴事項3:招標文件中開標一覽表的“注3.交貨期以日歷天為單位,統一表述為“自簽訂合同之日起××個日歷日交貨或年月日前交貨”,未明確具體交貨日期或期限的無效。”、“注6.本表無效,意味著整個投標行為無效。”是對開標一覽表具體填寫及格式的要求。根據項目的需要,交貨時間由采購人和中標供應商在簽訂合同時約定。故此投訴事項不成立。

五、處理決定

 經研究,根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務院令第658號)《政府采購質疑和投訴辦法》(中華人民共和國財政部令第94號)之規定,作出以下處理決定:投訴人金昌盛杰達商貿有限公司的投訴事項不成立,予以駁回

六、權利告知 

如不服本決定,可在本決定書送達之日起六十日內向永昌縣人民政府或金昌市財政局申請行政復議,也可在本決定書送達之日起六個月內向永昌縣人民法院提起行政訴訟。                                                 

 

                         永昌縣財政局 

                          20191014

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