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甘肅找準發力點優化政采營商環境

文章來源:中國政府采購網 發布時間:2019年09月27日 字體:

  近日,甘肅省財政廳發布通知,針對財政部下發的《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》,結合全省實際,提出了開展清理工作、規范采購行為、加強內控與監督等工作要求。

  《甘肅省財政廳關于貫徹落實促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(以下簡稱《通知》)要求甘肅各省直預算單位以及各級財政局要嚴格按照財政部要求,從十個方面全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法。同時,《通知》還就四項事宜加以明確。一是“入圍”方式設置資格條件的問題,是指在政府采購活動中,除集中采購協議供貨、定點采購和部門集中采購范圍外,各單位自行設立的資質入圍供應商庫。入圍庫按照以下兩種情況予以清理和報送:對于確定供應商資格,沒有同時確定服務標準和定價原則的,一律堅決予以清理;對于在組織入圍過程中已明確服務標準、定價原則的,可以在補充明確二次選擇規則的前提下,繼續執行至原協議期結束。二是自91日起,凡不屬于甘肅省《2019-2020年政府集中采購目錄及限額標準》中明確規定的集中采購協議供貨、定點采購和部門集中采購范圍的,所有預算單位一律不得使用資質入圍方式確定供應商。確需多家供應商共同承擔的,可以根據業務性質、服務區域等要素進行合理分包,通過競爭擇優,將相應采購業務明確到具體的供應商。三是省屬主管預算單位負責統計報送本級及下屬預算單位的清理情況,各市(州)財政局負責匯總統計報送本區域預算單位的清理情況。四是及時公開清理結果。

  《通知》強調,要從科學編制政府采購文件、自主選擇代理機構,明確采購文件獲取要求和完善供應商質疑答復工作四個維度著力,進一步規范政府采購行為。關于編制采購文件的問題,《通知》指出,采購文件公開前,采購人、采購代理機構應當對采購文件編制的合法、合規性以及政府采購政策落實情況進行自查,不得設置不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇、對民營企業設置不平等條款、對內資企業和外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務區別對待。采購需求應當符合國家法律法規規定,執行國家相關標準、行業標準、地方標準等標準規范,落實政府采購支持節能環保、促進中小企業發展、監獄企業發展、促進殘疾人就業等政府采購政策要求。關于“自選”代理機構的問題,抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式被明令禁止。關于采購文件的獲取問題,《通知》要求,除法律法規規定情形外,潛在供應商擬參加政府采購活動時,采購人、采購代理機構不得通過設置采購文件獲取條件、要求潛在供應商提交資格性材料等方式限制或者拒絕潛在供應商領購采購文件。政府采購項目使用電子采購文件的,采購人、采購代理機構應當向供應商免費提供電子采購文件。對于使用紙質采購文件的,鼓勵采購人、采購代理機構向供應商免費提供采購文件,確需收費的,其收費標準不應超過紙質采購文件的制作成本。另外,《通知》對如何完善供應商質疑答復工作作出規定,如,采購人、采購代理機構應當完善質疑答復內部控制制度,實現政府采購質疑答復崗位和操作執行崗位相分離;在采購文件中載明供應商質疑函模板以及接收質疑的單位、聯系電話以及聯系地址等事項;收到質疑函后應當辦理簽收手續。

  此外,《通知》還提出,要強化內控制度建設和監督檢查。各省級預算主管單位要加強對下屬預算單位的管理力度,建立本部門政府采購內部控制制度,做好編制政府采購預算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復詢問質疑、配合投訴處理及監督檢查等工作。各級政府采購監管部門可因地制宜研究制定落實措施,并納入政府采購監督檢查的范圍。

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